职业等级评价，怎样避免遭冷遇？

等级评价证书自启动市场以来，有很多学员一直处在观望状态，培训机构遇到了一系列的招生质疑，如同一城市多家发证机构，不同价格体系如何选择。调查分析面对新鲜事物，市场还在培育阶段，对于证书的社会认可度方面，学员和培训机构行业自信有待提高。证书只是敲门砖，技能才是硬道理。没有百年的证书，只有一辈子的本事。回归到教育培训的本质，职业技能的提升，才是等级评定制度的初心。

  等级评价开启职业认证新时代

我国证书评价体系主要分为三大类，一是人社系统的职业技能评价项目 ，二是教育系统的1+X项目，三是国家级行业协会能力评价项目。根据各地人社部门备案的等级评价机构，主要是做政府补贴项目。学历证书+技能专项证书是教育系统官方CP组合，1+X项目主要是针对在校学生培训。

2020年7月2日国办发【2020（21）号】文件，行业协会可以根据市场需要和行业需求，自行开展职业能力水平评价。如中国营养学会举办的注册营养师，中国心理卫生协会的心理咨询师，中国职业经理人协会的高级职业经理人和首席健康官等。

为深化职业资格制度改革，完善技能人才评价制度，2018年开始，人力资源社会保障部探索启动职业技能等级认定试点工作，选择工作基础较好的企业开展技能人才自主评价试点。2019年9月，人社部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》，政府认定转变为实行社会化等级认定，这是推动政府职能转变，放管服的一项重要举措。

2020年11月“国家职业资格工作网” 网站正式更名为“技能人才评价工作网”，这一举措充分肯定了职业资格正式退出历史舞台，等级评价从政府认定转变为社会组织评价，也说明了第三方职业技能评价即将成为主导。

截至目前，全国已有3700余家企业、近900家社会培训评价组织完成职业技能等级认定备案，也就是全国将有5000家职业技能等级认定发证机构诞生。这仅仅是首批，还有第二批第三批，市场面临百花齐放、百家争鸣的局面。

 等级证书认可度需长期培育

国家将技能人员水平评价从政府认定转变为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。非准入制度的证书，都是由市场认可；所谓市场认可，就是用人单位认可，毕竟用人单位才是出资方和需求方。

2020年11月，人社部印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，向用人主体放权，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。

当前，行业诚信体系还没有建立，等级证书刚开始可能会出现政府认可、市场和学员不认可的尴尬现象。对于人才市场而言，由于缺乏人才评价统一标准，用人单位承担着很大的风险，招聘人才的选择和人才培养成本相应增加。

培训机构至少在当地区域或行业领域有一定影响力，所发的证书才能得到用人单位的青睐与认可。等级评价的市场认可度是与培训机构的影响力是成正比的，不能急功近利，这是一项需要品牌和信任度培育的长期过程。 

走出职业培训行业的困境

2021年，我国职业培训链条发生了巨大变化，上游国家证书体系发生改变，下游用人单位需求发生改变，不过中游培训机构大多数还处于穿新鞋走老路，发证单位大多也是老酒换新瓶的局面。

职业培训行业长久以来形成的现状需要改变和提升，项目同质化严重，培训缺乏差异化；保守主义明显，模式缺乏创新，大多是靠政府补贴，在课程和教学方面投入较少；各自为政，缺乏行业格局。

当地培训机构与备案的等级评价机构，原本就是竞争对手，他们宁愿找一些全国性行业协会或外地培训项目，也不愿意为本地竞争对手做嫁衣；夫妻店小作坊，管理服务跟不上，师资力量薄弱，市场开拓能力较差，很难规模化可持续发展，更谈不上社会影响力。

虽然是谁发证，谁负责，但是培训机构首先考虑的是生存，市场是残酷的，只有活下来才有机会。因此刚开始两年，市场不会太矜持，各考各的市，各发各的证，行业乱象丛生，价格战在所难免，这是在过渡期间出现的短暂现象。

最后在行业中能生存下来的，就是在市场中拼杀出来的，当然主要是通过强而有力的师资、科学系统的课程、高品质的教学和服务，积累一定的品牌和知名度，这才是优秀培训机构的核心竞争力。

消除学员对评价证书的疑虑

长期以来，对于证书有效性的辨别，一定要看是哪个单位盖章，是否具有政府背景？是否市场认可？是否全国通用？我们形成已久的政策引导和固有思维，面对第三方社会组织职业技能等级评价新鲜事物，是需要一定时间适应和改变的过程。

就在几年前，由人社部门颁发的职业资格证书，有行业系统公然不认可；即使都是人社部门发的证书，各地有属地保护政策，异地照样不认可，这种现象时有发生。何况一家本地培训机构或一家区域性公司盖章的证书，怎能不让学员担心呢？

虽然招生“三忽贴”财政补贴、积分落后、高薪就业对个别学员有短暂的诱惑力，但是大部分学员还是看重学习后考取的证书含金量，是否能在全国市场和用人单位中发挥长期价值，真正起到敲门砖的作用，权威性、长期性、通用性就自然成了大家的首选。

对于初学者，选择优秀培训机构和知名评价机构的几点建议，一看培训历史是否悠久；二看培训项目是否专一；三看师资力量是否雄厚；四看课程体系是否完善；五看管理团队是否专业；六看教学服务是否严谨；七看学员反馈是否良好；八看就业渠道是否通畅；九看品牌是否有影响力。

回归职业等级评价的初心

培训机构作为备案的社会评价组织，所颁发的证书当地市场的认可度到底如何？取决于培训机构在当地的知名度和影响力。培训机构发的证书跨省区域是否认可？取决于各地人社系统协调程度，除非本身是大型全国性知名品牌机构。培训机构发的证书有效期多久？人社部门备案是3年，如果培训机构不存在了或取消备案了，证书是否面临真实性遭质疑的风险，这取决于政策的稳定性和机构的延续性。

专家预测两三年后，等级评价市场趋于成熟，没有了财政补贴等政策，人社部门将会全面退出备案制，或成立一家认证认可公司监管，彻底交给市场优胜劣汰。未来五到十年，国家级行业协会认证体系和自主品牌的知名培训机构，将会成为培训与评价行业主流。

谁发证谁担责，虽然模式与教育行业一样，但教育品牌建设非一朝一夕，冰冻三尺非一日之寒。重塑职业培训行业的公信力，没有十年八年很难达到高质量发展。未来拼的是师资力量、教学质量、教学服务、品牌影响力。

北京世健联健商医学研究院魏跃院长指出，证书只是敲门砖，技能才是硬道理。没有百年的证书，只有一辈子的本事。回归到教育培训的本质，职业技能的提升，才是等级评